民用直升机产业已到了背水一战的局面,通航之
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3月4日,在中航工业举行的航空界全国“两会”人大代表的集体采访中,全国人大代表、中航直升机股份有限公司总经理余枫指出,国家应将民用直升机产业发展提升到更高的经济战略高度,扶植和培育直升机产业。他建议加大对国产民用直升机研发和制造的支持力度、加大对国产直升机装备的采购力度、合理制定产业扶持政策。

  【环球军事/航空报道】3月4日,在中航工业举行的航空界全国“两会”人大代表的集体采访中,十二届全国人大代表、中航直升机股份有限公司总经理余枫谈及民族直升机产业的发展情况以及政策建议。

  9月9日,第三届天津直升机博览会在天津举行,中航工业直升机公司携大批相关产品亮相,引起了广泛关注。10日,记者就中国直升机行业发展的诸多问题对中航工业直升机公司总经理余枫进行了采访。

余枫指出,民用直升机是我国通用航空产业的重要支柱,直升机民族产业的大发展能够助推国家产业战略转型,加速我国高端装备业的产业结构优化,增强与国外着名企业在国内通航市场上同台竞技的筹码,确保国内市场不失,并积极争取国外直升机市场。因此需要国家将民用直升机产业发展提升到更高的经济战略高度,像高铁产业一样,扶植和培育直升机产业。

  据透漏,近两年,国内民用直升机市场呈现井喷态势;年均引进架数超过100,国内民用直升机保有量达到450架。虽然国内民用直升机市场一片欣欣向荣,但是国产民用直升机却在这个市场中踯躅不前。

  本届直博会中航直升机公司可谓是“主场作战”,展出了包括直-19E、AC352、AC322等先进直升机和各种无人机等众多产品,那么中航直升机未来的发展规划如何呢?余枫回应称,一个企业的发展要看研制、预研和构思的产品,从这三点就能看出它的走向,并预测企业能否做的更大走的更远。这次中航直升机展示如此多的产品,也是想向外界展示企业的良好势头。今年国庆阅兵约一半飞机都是中航生产的直升机,从这点也能看出中航直升机的广阔前景。

随着国内低空空域的逐步开放,我国直升机的巨大市场需求逐渐显现,国外顶级直升机公司加快了国内直升机市场布局的步伐,国内市场已呈国际化竞争态势,民族直升机产业已经到了背水一战的局面。相比虎视眈眈的国际竞争对手,我国的民用直升机产品在寿命可靠性、经济性、用户体验和用户支持上仍有较大差距,我们的民机研发体系,特别是运行支持体系还有很大差距,需要进一步的完善,才能真正与市场接轨。

  余枫谈及,随着国内低空空域的逐步开放,我国直升机的巨大市场需求逐渐显现,国外顶级直升机公司纷纷进入中国市场,国内市场已呈国际化。由于我国直升机产业起步较晚,因此与国际竞争对手的产品相比,在产品性能、设计水平、制造技术、质量、机载成品的可靠性、客户服务能力等方面还存在着较大差距。因此,需要国家将民用直升机产业发展提升到更高的经济战略高度,扶植和培育直升机产业。

  在今年三月份的两会上,余枫在接收采访的时候提到,民族直升机产业已经到了背水一战的地步,那么面对激烈的竞争挑战,国产民用直升机如何才能突出重围呢?余枫称,中国的直升机产业已经有50多年的历史,前四十年大部分精力都集中在军事用途,随着中国的飞速发展融入世界,民用直升机的市场潜力变得非常大,但是中国面临着军用、民用直升机发展并不平衡,民用直升机发展相对滞后的问题。近5、6年间,中航工业加快了民用直升机的发展,希望能够为民族制造业发展做出应有的贡献。

长期以来,国家对民用直升机的研发投入和产业扶植力度相对有限。中国直升机行业站在振兴民族直升机产业的高度,在研制经费严重不足的情况下,通过多方自筹研制经费,逐步发展了AC311、AC312、AC313、AC352等民用直升机,初步具备了与国际直升机先进国家竞争的基础,但较国际成熟的竞争机型,我们整个行业的研发体系和产品支持体系都不足以支撑我们与国际对手竞争,更无法言胜。

  余枫表示,国家应加大对国产民用直升机研发的支持力度,加大对国产直升机装备的采购力度。建议在销售国产民用直升机环节免征增值税或给予一定优惠补贴,凡是动用中央财政和地方财政原则上采购国产民用直升机,并在海洋、公安、交通、救助打捞等公共领域尽量使用国产直升机,同时对进口直升机设置一定的门槛。利用价格优势和持续服务的优势争取国内大部分客户,保障直升机制造企业的发展,扶持民族直升机工业。

  在谈到低空空域开放问题时,余枫表示,低空开放将促进国民经济发展,但是仍然面临着众多问题,近年来中国低空开放的进展已经比较快,如果立刻完全开放的话,将面临与国外顶尖通航企业的直接竞争,对于国产通航产业包括民用直升机产业来说比较不利,相当一部分市场可能会被国外企业占据。因此,余枫认为,如果低空空域开放的速度稍微放慢,可能对于民族产业更加有利。

在当前通航产业的培育和发展初期,需要国家加大对民族直升机产业的投入力度,一方面通过对现有机型的改进改型,快速提升现有机型的市场竞争力,加速投入市场步伐;另外全力支持研发具有国际竞争力的新型民用直升机,借此建立与世界接轨、面向市场的民机研发体系,树立自主品牌,抢占国内市场,在国家支持下像高铁一样能够走向全球市场,最终达到与世界直升机巨头同台竞技的目标。

  余枫强调,应合理制定产业扶持政策,避免出现反壁垒局面。目前,国家政府出台了一系列扶持中国民用直升机的政策,但有些内容出现了反定额现象。例如,中航工业直升机公司生产的AC313型直升机已经取得了CAAC颁发的型号合格证和生产许可证,并通过了AEG审查。在执行海上石油平台支援任务方面,具备与EC225和S92相当的能力,吨位在空载5吨-10吨的范围内。按政策规定,AC313应与进口直升机同样享受免税待遇。但事实上,国产直升机AC313在销售过程中还要缴纳17%的增值税,此消彼长,必将极大影响AC313型直升机在这一细分市场的销售,阻碍民族直升机工业,特别是国产民用直升机事业的发展。因此,建议“十三五”期间类似于免税政策中不再出现空载5吨-10吨的直升机。

  既然中国民族直升机产业面临如此激烈的竞争,那么国家是否应对其进行一定的保护呢?对此余枫认为,目前来说,中国对民族直升机的保护政策还稍显不足,希望国家在符合世界贸易规则的前提下,鼓励政府对国产直升机的采购,保护民族直升机的发展。

针对上述情况,提出如下建议:

  在回应关于政策过度保护是否会导致直升机产业停滞不前的质疑时,余枫表示,首先,我们希望通过国家的支持与保护,尽快提升我们自身的研发和创新能力,用自己的品牌去占领市场。其次,航空普及我们才能有市场。中航工业的“爱飞客”飞行表演队就是在传播航空文化,普及航空,培养用户从高端变为低端,让大众都对航空有热情。

建议一:加大对国产民用直升机研发的支持力度

  面对直升机产业门槛低,鱼龙混杂的现状,余枫指出,目前地方政府都意识到低空开放通航得益,因此很多省都在搞自己的通航制造业,包括直升机产业,国外一些落后的技术被看成高科技引进,大部分产品处于低端水平,这反而会导致国家资源浪费,结果令人堪忧。但我们要清醒认识到,我们最需要的是有创新能力的企业,要把握自己,积蓄能量,勇于面对市场竞争,跳出央企唯我独尊的怪圈,把自己打造的更加强大。目前民企与国外企业合作的升级产品技术含量较低,不会对我们的直升机产业构成较大危险。

直升机研制位于民用直升机产业链的第一个环节,制约着整个产业链的发展水平。研制企业技术水平要求高,所需投资大。然而,该环节在产业链条中离最远用户,有着研制周期长,见效慢的特点。因此,借助中央财政的投入是必要的。国家相关部门可制定民用直升机研制专项资金,统筹管理民用直升机制造商,鼓励和支持民用直升机的产品系列化发展。侧重支持战略性机型研制、研制企业创业期的引导资金、增加研究开发补贴以及利用高技术促进直升机产业技术升级和产品更新换代的补助等。

建议二:加大对国产直升机装备的采购力度

建议在销售国产民用直升机环节免征增值税或给予一定优惠补贴。加大政府对国产民用直升机采购力度,凡是动用中央财政和地方财政原则上采购国产民用直升机,并在海洋、公安、交通、救助打捞等公共领域尽量使用国产直升机,同时对进口直升机设置一定的门槛,保护民族直升机产业发展。鼓励用户采购国产直升机,并对使用环节给予一定补贴。

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